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  前海将联动港澳共建更具国际竞争力的现代服务业产业体系。广州日报全媒体记者轩慧摄(资料图片)

  文/广州日报全媒体记者王纳 近日,中共中央、国务院正式公布了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称“前海方案”),前海迎来新的重大历史发展机遇。作为落实前海方案的地方责任主体,深圳市将如何聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点,采取哪些具体措施,前海方案将为深港两地带来哪些利好,是各界热切关心关注的问题。 昨日,深圳举行了前海专题新闻发布会,对相关进展情况和举措进行了通报。 ● 分解成71项重点任务 深圳市委副书记、市长覃伟中介绍了深圳推进前海深港现代服务业合作区建设情况及下一步的计划。 覃伟中介绍,深圳迅速成立推进前海合作区改革开放工作领导小组,由市领导牵头开展16个课题研究,为贯彻落实方案打下坚实基础,并提出了12个方面、44条举措,将前海方案细化分解成71项重点任务,203项重点推进事项。前海深港现代服务业合作区新一轮总体发展规划也正在加快编制,根据方案总体安排,细化发展任务、产业布局、空间结构等。 覃伟中表示,接下来将抓住“扩区”和“改革开放”两个重点,举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。一是聚焦深港合作,坚持依托香港,服务内地,面向世界,努力打造服务香港融入国家发展大局的桥头堡。二是聚焦扩容提质,充分释放扩区的强大规模效应、乘数效应,努力打造双区建设新引擎。三是聚焦改革开放,加快建设全面深化改革创新试验平台,高水平对外开放门户枢纽,努力打造引领制度创新的策源地。四是聚焦社会民生,出台更多便利港澳居民在前海工作、生活的新举措,努力打造宜居、宜业、宜游的优质生活圈。 ● 细化两阶段发展目标 会上,深圳市委常委、常务副市长黄敏介绍了深圳市推进前海深港现代服务业合作区改革开放实施方案的具体情况。据介绍,实施方案主要包括6个方面。 其中之一是“要对标世界一流,细化两阶段发展目标”。到2025年,向港资新出让产业用地面积占比不少于1/3,构建开放型经济新体制取得重大突破,对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益明显。到2035年,港籍就业人口大幅增加,营商环境达到世界一流水平,建成全球资源配置能力强、创新策划能力强、协调发展能力强的高质量发展引擎。 其余五方面则主要包括突出放权赋能,完善扩区后的管理体制机制;激发发展动力,促进深港澳产业联动发展;提升开放水平,深化与港澳服务贸易自由化;促进交流、交往,联动港澳高水平参与国际合作以及坚持追求卓越,打造国际化城市新中心等内容。 ● 将建设港人子弟学校 深圳市前海管理局常务副局长黄晓鹏介绍,下一步,前海将深入推进与港澳规则衔接、机制对接,全力推动人流、物流、资金流、信息流的便捷高效流动。 黄晓鹏从5个方面介绍接下来前海推进与港澳规则衔接、机制对接的重点工作。 一是打造国际一流营商环境,丰富拓展“前海港澳e站通”功能,让港澳投资者足不出港澳即可一站式办理的政务服务越来越多,制定前海合作区投资者保护条例,健全外资和民营企业权益保护机制。 二是对接高标准贸易准则,推动前海综合保税区向全球供应链管理服务转型,联动香港打造国际贸易组合港,扩大服务贸易对港澳的开放。 三是强化金融开放联通,研究推动深港金融从业人员跨境执业便利化试点,加强与香港在绿色金融、金融科技等方面的合作,落实好跨境理财通试点。 四是加强深港法律事务合作,深化前海合作区内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革,大力引进香港和国际的知名仲裁机构。 五是推动民生领域互通,支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构,建设特色民办双语学校、港人子弟学校以及外籍人员子女学校。 ● 推进深港两地检验检疫规则衔接和标准互认 深圳海关副关长涂琳介绍,下一步将推进深港两地检验检疫规则衔接和标准互认,并助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”及推动前海率先建设技术合规中心。 涂琳表示,到今年8月,运行刚好满一周年的前海综合保税区,进出口总值达到2423亿元,同比增长接近四成。今年前8个月,前海合作区内口岸进出口货物规模达1.09万亿元。截至目前,深圳海关已推出64项监管制度创新举措,包括“先入区、后报关”“跨境快速通关”,其中31项被省级以上部门复制推广,为新业态落地前海提供了支撑。 涂琳说,接下来,深圳海关将从三个方面与香港相关部门共同推动实现深港跨境贸易便利畅通:一是推进检验检疫规则衔接和标准互认;二是加强知识产权边境保护;三是加强国外技术规则的运用和转化。 ● 将联动港澳共建现代服务业产业体系 深圳市发展改革委主任郭子平介绍,下一步,前海将联动港澳共建更具国际竞争力的现代服务业产业体系。 郭子平表示,现代服务业始终是前海不变的发展方向和要求,此次前海方案出台,特别是扩区政策,为前海现代服务业发展创造新的优势。前海合作区面积扩展至原来的8倍,深圳宝安国际机场、会展新城、海洋新城等产业功能片区成为前海的重要组成部分,既有的产业政策将覆盖到扩区后的全部区域,区域优势和政策红利的叠加,将释放出强大的乘数效应,为前海现代服务业的发展提供更为广阔的空间。下一步,前海将联动港澳共建更具国际竞争力的现代服务业产业体系。 郭子平从6个方面介绍前海现代服务业发展的重点工作,其中涉及:推动金融业开放发展,推动深港金融业更高水平的互联互通;加快发展科技服务业,加快科技发展体制机制改革创新,探索符合前海特点的科技创新路径;推动会展国际化、高端化发展,探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式;培育壮大现代海洋产业,围绕现代海洋服务业集聚区、海洋科技创新高地建设,发展海洋新兴产业;推进专业服务业国际化发展,吸引更多港澳、国际专业服务机构和人才到前海执业;培育服务业新业态、新模式,着力布局工业设计、工业互联网等适合前海发展的新业态,深化服务贸易创新发展,推动先进制造业与现代服务业的融合发展。 ● 将开展跨境医疗转介和医疗保障异地结算服务试点 深圳市委大湾区办常务副主任姜力琨介绍,接下来将研究制订高标准的跨境服务贸易负面清单,推动形成境外国际通行的职业资格认可清单,建设一批优质港人子弟学校,争取在前海允许香港医院按照港澳标准开办医院和门诊部。 他说,一是研究制定高标准跨境服务贸易负面清单。进一步争取国家支持,推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单,逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。 二是进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业。在现有跨境执业管理制度的基础上,研究更加自由、便捷、高效的跨境执业管理制度,推动形成境外国际通行执业资格认可清单,建立过往资历认可机制,全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。 三是进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源,建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校,把前海打造成国际化创新型教育高地。争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件,允许按照港澳标准开办医院、门诊部,开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。创新港澳游艇出入境监管模式,争取在前海试行游艇出入境信用管理制度,加快建设国际游艇旅游自由港。

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